2009年，澳大利亚政府理事会(COAG)发布了澳大利亚国家能源效率战略，旨在提高能源效率的最低标准，并鼓励节能技术和方法的创新。
对于电工来说，这将看到“绿色”技术的发展和引入，这将帮助他们利用日益增长的个人市场，这些人关注他们的能源使用和不断增长的电力成本。
它还将激励制造商改善电器的能源性能，使电工更容易满足客户的需求。
作为战略的一部分，COAG同意为最低能源绩效标准(MEPS)建立国家立法，并扩大现有的设备能效(E3)计划。
从那时起，政府一直致力于通过2011年温室和能源最低标准法案草案制定和实施一项全面的国家能源效率计划。
这项拟议的国家立法的目标是引进新的特点，以提高国家的一致性，并使范围更广的产品和设备种类得以覆盖。这将通过给予该计划一个英联邦立法基础来实现;引入一个国家监管机构，负责所有注册、合规和执法活动;要求公司注册人提供年度销售和进口数据;以及新的执法措施(例如侵权通知、暂停、禁令、民事处罚、公布违法行为)。
然而，新立法的某些方面已经引起了业界的愤怒。
布莱恩·道格拉斯(Bryan Douglas)是澳大利亚照明委员会的首席执行官。他说，虽然照明委员会明确支持国家立法制定能源性能标准和标签，但该组织仍然严重关注该提案的一些内容。
他说:“照明委员会和其他团体在前几轮行业咨询中表达了其中一些担忧，尤其是刑事制裁的适用和强制提供数据的问题。”
“刑事制裁与能源MEPS和标签制度中违法行为的性质不相称。刑事制裁不适用于与澳大利亚电气安全制度相关的注册过程，违反MEPS和标签制度肯定远没有逃避电气安全监管要求严重，而这些要求可能会危及生命。
“照明委员会特别关注的是，到目前为止，几乎没有试图解释刑事制裁如何适用。《征求意见稿法案》表明，它们可以极其广泛地适用于以下声明:‘如果某人的行为与构成违反民事处罚规定的行为相同或基本相同，则可对其启动刑事诉讼……’”
在法例草案的第H节:罪行、惩罚及执行权力，建议GEMS的主要罪行包括供应未经注册的GEMS产品(供应包括供应要约);提供不符合环保环保措施规定的产品，即不符合有关环保环保措施规定的产品;用于商业目的(在澳大利亚没有销售或供应)未注册或不合规的GEMS产品。
该文件继续写道:“拟议中的‘商业使用’罪行旨在将遵守GEMS要求的义务扩大到供应之外，以便包括进口(或制造)产品用于自己商业运营的澳大利亚公司。
根据GEMS法案，适用于违法行为的惩罚和执法措施包括:
暂停和取消注册，因为注册人违反了该计划的各种规定——包括在监管机构调查涉嫌违规行为期间无限期暂停注册的权力。
侵权通知为民事处罚规定，给予了迅速而简单的灵活管理“轻拍手腕”。注册人或供应商支付侵权通知并不构成认罪，但将是他们解决不合规指控的一种快速而廉价的方式。
民事和刑事处罚(罚款)，最高处罚级别因A类产品和B类产品而异。同时拥有民事和刑事救济，使监管机构在执行时具有灵活性，即使最高处罚水平相同。
立即制止不合规活动的禁令。
监管机构与注册人或供应商之间达成的可强制执行的承诺，例如纠正所谓的错误并赔偿消费者和环境。
GEMS法案还将授权监管机构公布违规行为，如:
•已发出或支付侵权通知的任何“人”的姓名(并且，在监管机构看来，该人不符合GEMS立法);而且,
•注册被暂停或取消的任何‘人’的姓名(并且，根据监管机构的意见，该人不符合GEMS立法)。”
布莱恩说:“几年前，当GEMS首次提出时，整个想法是将MEPS的监管从各州改为联邦。”
“我们支持它，因为在一些司法管辖区存在异常情况，而且原则上，中央协调的国家监管体系更有利于行业。因此，从各州和领地移交权力的概念是好的，但立法草案中存在的问题远远超出了向联邦移交权力的范畴。
“在这一领域实施刑事处罚是过分的。如果我们谈论的是违反《竞争与消费者法》(以前的《贸易惯例法》)，情况就完全不同了。《竞争与消费者法》明确规定应受到刑事处罚，但不包括违反能源效率法规。
“我们不是试图逃避我们的责任，我们强烈支持欧洲议会，当然必须进行制裁。但我们认为罚款和其他形式的民事制裁是足够的。”
布莱恩解释说，就灯具而言，澳大利亚在MEPS水平的严格程度方面处于世界领先地位。因此，刑事制裁的引入可能会导致供应商重新考虑进入或留在澳大利亚市场，因为在某些领域已经非常难以满足MEPS的要求。
这将导致电工和承包商的选择更少，可能不得不以成本或质量的名义做出妥协。
布莱恩说:“潜在的问题是，供应商说在澳大利亚市场上太难了，可能会放弃，至少在某些项目上。”
“我确信刑事制裁只会适用于最恶劣的情况，但尽管这可能是今天官僚们的想法，但五年后可能不会流行这种想法，而且一旦立法，就很难改变。”
强制提供数据
也许更紧迫的问题是强制提供所有产品受MEPS约束的公司(包括私营实体)的销售和进口数据。
此外，GEMS立法规定政府机构之间以及与从事能源标准和标签工作的其他国家和国际机构共享数据。
布莱恩说:“我们担心，个别公司的数据可能会在不经意间泄露给澳大利亚或国际上的竞争对手。”
“我们不太相信这些信息会保密。尤其令人不快的是，有人建议将其转交给未指明的国际机构。”
政府辩称，它需要这些按销售数量、按型号进口和出口的数据，以便改善对GEMS计划的监测和评估，并为修订标准提供证据基础。
Bryan解释说，照明委员会可能是独一无二的，因为该组织几乎每周都会接到来自国际供应商或代理商的电话，希望进入澳大利亚照明市场，寻找数据。
他表示:“我们认为，有关市场上特定产品或利基市场的任何信息，只会为那些想要进入我们市场的人提供市场情报，因此我们非常不愿意提供这种信息。”
“此外，我们觉得，虽然政府表示它将保护私人公司的数据，但我们对此并不乐观。
“我们认为，发布这些信息可能会为希望进入澳大利亚市场的公司提供市场情报，给他们不公平的帮助。”
GEMS立法于11月提交议会，目前正在议会进行审查和辩论。
如果获得批准，该立法将于2012年7月1日生效。
照明委员会目前正在评估与部长和立法者接触的选择，以继续反对刑事制裁和强制报告。
布莱恩说:“气候变化和能源效率部的功劳在于，他们在某些领域做出了让步，但在这两个重要领域——强制报告数据和刑事制裁——仍然存在担忧。”
“我们对强制报告产品销售和进口数据表示严重关切，除非从立法中删除这一点，否则我们不会满意。”